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中国智能交通协会

面对交通堵塞,国际大城市都是如何应对的?

2018-03-09   来源:新型城镇化研究中心


  交通拥堵,对于每一个现代大都市而言都是一个亟需解决的难题。截止2017年底,根据公安部交通管理局公布的数据,全国机动车保有量达3.1亿辆。其中私家车超过1.7亿辆,占载客汽车的91.89%。过去十年中,汽车已经成为家庭必需品,正如堵车越来越成为开车通勤者最有共鸣的话题。
  道路交通是一个复杂的系统性工程,拥堵的问题不是仅某一个单一因素就能够造成的。在国外,严重的交通拥堵导致的城市活力下降、人车矛盾突出、城市环境恶化等问题也一直困扰着多个国际大城市,其在关键历史时期探索的治理方案可以为我们提供一些值得借鉴的经验。
  日本

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  面积只有2190平方公里、人口超过1300万的日本东京,机动车保有量却超过800万辆,可以说是典型的人多车多、地少路窄的大城市。
  纵观东京治理交通拥堵的方法,处处都准确抓到了重点,“软硬兼施”的治理手段让东京的交通拥堵问题大大的得到了缓解。
  硬手段:高额停车费加严厉的违章处罚
  在寸土寸金的东京都内,无论是政府机关还是公司,能为自己员工准备停车位的单位连1%都不到。而对于自驾车通勤的个人来说,东京的停车费是一笔极大的开支。
  东京各地区的停车费标准不一,但路旁停车位或大厦停车场的停车费基本都在每小时600到1500日元(约合人民币35至90元)之间,而一些中心区域的路边车位更只限停一小时或半个小时,逾时就会被贴条,随之而来的是一张1.5万日元(约合人民币900元)的罚单。
  由于停车费太贵,东京的乱停车现象一直比较严重,对此,东京都政府毫不留情,采取了严厉的处罚措施。
  从2006年开始,东京警视厅专门聘用民间监督员治理乱停车——两人一组,配备数码相机和记录仪器,发现违章的车辆立即拍照贴条,处罚也由之前的可临时停车30分钟的“缓期执行”改为“立即执行”,普通轿车违章一次就罚款1.5万日元,并扣2分。
  软手段:培养驾驶员良好交通意识和素质
  东京人良好的开车习惯无疑在很大程度上缓解了道路的拥堵状况。即使被极个别的危险驾驶行为侵犯,司机最多不过是短促地鸣笛,这也会是日本街道上少有的喇叭声。闪烁远光灯的意思不是警告和要求对方避让,而是“您先行”。受到礼让后,驾驶员或是打一下双跳灯表示感谢,或是招手甚至转身点头致意。
  东京有一个全封闭的双向四车道首都高速公路网,车流量很大,为缓解东京交通拥堵发挥了重要作用,而在这条首都高速道路分叉处经常可以看到,去往一个方向的车流提前一两公里就靠一侧排成长龙缓缓移动,而另一侧车道畅通无阻,绝对不会出现众多车辆从畅通道路一侧开到分叉处加塞,导致两条车道都被堵住的情况。在东京,一条车道即使行驶缓慢也不会引发整个道路拥堵,日本人良好的驾车习惯在其中发挥了重要作用。
  可以说,东京的交通是一种规则下的交通,当遵守规则成为一种社会文化后,交通自然畅通,达到一种和谐。
  新加坡

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  新加坡国土面积虽小,交通基础设施建设却非常完善。其特色在于快速轨道交通、公共汽车和出租车构成了一个高效的公共交通网络,公共交通出行达到国民日出行总次数的63%。
  为解决交通拥堵问题,政府1975年实施地区许可证制,购车必须先购买一张有效期10年的“拥车证”。因为数量十分有限,供不应求,所以标价一直在上涨,且10年后必须重新支付费用。此制度的实行使得新加坡汽车数量增长未超过3%。
  丹麦

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  在丹麦,税收体系被用于限制小汽车的拥有和使用。拥有私人小汽车所需缴纳税款高达购车费用的3倍。同时,为了限制购买大型、高油耗车辆,购车缴纳税款随车重和发动机排量的增加而增长。丹麦首都哥本哈根因此成为发达国家中小汽车拥有率最低的城市之一。
  美国

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  美国是世界上拥有汽车最多的国家,90年代中期,纽约等城市交通拥堵达到难以忍受的程度。为解决拥堵,纽约中心区停车场通过收取高额停车费缓解交通需求,并建设停车 - 换乘系统,在郊区和卫星城精心设计了与站点衔接良好的停车设施,鼓励引导城市外围地区居民在进入城区前进行交通方式转换,极大促进了小汽车交通总量削减,缓解了市中心交通压力。
  在税收政策上实行高额牌照税、驾驶执照和停车费。在曼哈顿中城停车场每小时至少需缴纳8.99美元,在其他一些闹市区则甚至高达20-30美元。
  值得注意的是,美国对于公务车的使用控制非常严格。购买公务用车需通过国会批准,且每年要向公众公布使用情况。上千人的部门往往只有几十辆公务车,车牌上注明只能由政府使用,便于公众监督。如果下班时间公务车停在饭店、娱乐场所门前,可能会受到举报。
  总结
  交通在城市发展中的战略地位极为重要,一个便捷、高效、畅通的交通系统是城市可持续发展的重要保障,更是衡量一个城市现代化发展水平的重要标准,总的来说,通过发展公共交通工具,规范市民出行,加强交通执法力度,都能够有效缓解城市交通拥堵,从而重新建立起人车的和谐关系。 

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