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中国智能交通协会

【ETC电子支付】ETC在多应用电子支付领域前景展望---李剑

2017-08-02   来源:中国智能交通协会


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    5月5日,由中国智能交通协会、交通运输部路网监测与应用处置中心联合举办的“2017’交通电子支付发展论坛”在“2017中国(上海)国际交通工程、智能交通技术与设施展览会”期间成功召开,本次论坛的主题为“交通电子支付ETC的拓展应用”。交通部路网监测与应急处置中心ETC中心主任李剑发表了《ETC在多应用电子支付领域前景展望》主题演讲。


以下为李剑的演讲全文:

一、ETC发展现状

    1、全球规模最大的ETC联网生产型信息系统

    全球规模最大的ETC联网生产型信息系统的收费公路分省运营格局被彻底改变,走进了全国一张网的新时代,为交通运输行业提供了制度创新、技术创新和服务创新的典型范例。

    近几年,ETC发展比较迅猛,用户总量截止2017年3月,全网用户总量达4926万,较2015年底用户总量的2913万增长了69%;ETC车道总量约1.46万条,较2015年底1.35万条增长了8%;非现金支付率34.35%,较2015年底的27.82%,增加了6.5个百分点;服务网点3.8万个,较2015年底的2.5万个增长了52%;服务终端3.1万个,较2015年底的2.7万个增长了15%等。

    以上为我国ETC现状的发展情况。从数字上看还是比较理想的,具体如图1所示。

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图1 2017年与2015年ETC发展情况对比图

    目前,ETC运营服务所带来全国联网的社会经济效益凸显,从2015年联网到现在已有50亿辆次的ETC通行量交易,所带来的社会经济效应主要表现为以下几点:1.减少了碳氢化合物排放量817吨;2.节约车辆燃油10.3万吨;3.减少一氧化碳排放3.1万吨;4.减少氮氧化物排放245吨。

    2、2017年国务院出台了 《“十三五”现代综合交通运输体系发展规划》以下简称“规划”

    根据规划内容,交通运输智能化发展为“十三五”期间的重点工程之一:主要体现为以下几个方面:1.ETC应用拓展工程;2.提高全国高速公路ETC车道覆盖率;3.提高ETC系统安装、缴费等便利性,着重提升在道路客运车辆、出租汽车等各类营运车辆上的使用率;4.研究推进标准厢式货车不停车收费;5.提升客服网点和省级联网结算中心服务水平,建设高效结算体系;6.实现ETC系统在公路沿线、城市公交、出租汽车、停车、道路客运等领域广泛应用。

  二、ETC发展中的不足

  1、运行管理体制方面

  在ETC从交通行业应用向汽车消费应用扩展过程中,出现了各种不适应的问题。

    过去十年,ETC主要依赖国家和地方政府推动,交通部门承担行业监管,各省市运营商承担ETC运行管理。严格的产品行业准入体制和运行管理体制,有效的保障了ETC行业健康发展,但也在ETC扩展到停车和汽车智能硬件等偏消费者领域时也遇到了明显的问题,如不能适应消费领域的快速技术产品迭代和用户服务模式、创新商业模式构建过程中颇受ETC运行管理体制制约,从而影响在新生态环境中的竞争性。

    2、联网效应亟待提升

    联网后全国ETC的车辆接近5000万辆,安装量占比为27%,客车ETC使用率为35%。但对比日本等发达国家,整体指标偏低,同时一体化规划、交易成功率、安全防护也存在差距。截至2016年6月,全国机动车联网2.85亿辆,汽车联网1.84亿辆。如图2所示:

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图2  国内、外ETC安装率与使用率对比图

    3、应用拓展发展

    应用单一化造成用户后期发展乏力和用户使用率不高。目前,ETC主要用于高速公路收费领域,但我国汽车用户使用的主要场景仍在城市,进入收费高速公路的频次不高。由此可见,我国ETC的使用受限于单一的应用场景,另外,用户安装和使用的积极性也遇到一定的瓶颈。

    4、技术和产品方面

    随着ETC技术和产品的快速发展,系统性能和产品质量良莠不齐。主要表现为:1.ETC车道系统和产品性能存在一定的差异,部分车道系统用户通行效率和体验不佳;2.整个行业最低价招标频现,低价竞争现象普遍,影响到参与企业的创新积极性和品质控制投入,产品质量把控也存在良莠不齐的问题。

    5、进入新领域时技术竞争问题

    在进入新领域时代的技术竞争问题方面,如在停车应用方面,移动支付技术结合车牌识别技术在商业模式方面具备很好的灵活性,目前得以广泛采用和发展;另外,公安部正在推进汽车电子标识的应用,通过管理性应用普及上车,可进一步拓展至停车应用领域。

三、ETC发展思考

    对于ETC发展的思考,我认为主要从五个方面考虑,即标准化、一体化、金融化、市场化和安全化。

    1.标准化

    (1)标准规范先行:收费公路联网电子不停车收费技术要求;全国高速公路电子不停车收费总体技术方案;全国高速公路电子不停车收费测试方案等。

    (2)加强行业制度、标准规范建设:依据《中华人民共和国公路法》、《收费公路管理条例》等法律法规的规定,加快编写《收费公路联网收费管理办法》,加强收费公路联网收费的管理,提高收费公路通行效率和服务质量,有效保护用户、发行方、收费公路经营管理者的合法权益。

    (3)标准化、多应用:统一总体规划;统一技术标准;统一服务规范;统一结算体系;统一用户体验。

    2、一体化

    制定行业发展指导意见,引导行业提升服务能力和发展质量,更好的服务于社会发展和人民生活,建立适应健康发展的长效推进机制,树立ETC应用服务品牌,推动行业转型升级,推动形成全国统一大市场,促进行业发展成果全社会共享。 

    打破现有各省分散发展的形式,形成行业合力,主要包括以下四点:

    (1)利用市场机制建设全国一体化服务体系,扩大服务范围,提升用户服务满意度,进一步扩大用户规模。

    (2)建立统一的信用体系,利用全国性的统一信用标准,进一步规范化管理,推进记账卡发行。

    (3)进一步强化数据核查,全面推进跨省数据核查工作,建设全网一体化的收费数据核查系统。

    (4)绿通、差异化收费、节假日免费、黑名单。

    3.金融化

    金融化是加速体系开放,促进ETC+金融业的融合。

    通过更开放的管理环境鼓励ETC“百花齐放”式发展,一方面借鉴银行业发卡收单清分模式,适度将ETC的前端识别支付和后台清分结算两大环节进行解耦合,以利于和互联网和金融行业进行异业融合;另一方面,加快ETC的便捷发卡、储值卡充值和增值服务推广。

    4.市场化

    (1)ETC市场化探索:全国大市场,合力推进

    政府和社会资本合作的模式,推动ETC停车场应用,以机场停车楼、公交换乘站、客货运场站枢纽等重要交通衔接点作为先行先试的示范。探索ETC在出租车、租赁汽车、公路物流等应用领域推广。

    联合省、市与互联网、金融、保险、物流等行业龙头企业共同成立创新联盟、创新实验基地,创新研发、转换、投资模式。

    (2)ETC市场化探索

    建设全国性ETC客服体系,满足客户多样需求;

    探索建立新型发行体系,带动行业与业务持续发展。研究电子标签统一发行与用户卡属地发行相结合的发行体系,推进电子标签社会化发行;

    探索汽车前装,预前装,个性化产品应用。

    5.安全化

    1.全力保障安全稳定运营:

    2.网络安全法和关键信息基础设施(业务、系统、管理);

    3.安全管理体系和密钥安全管理体系;严格入网检测工作;

    4.建立全国ETC数据核查长效机制;

    5.着力构建运营质量评价体系。

    此外,还应开放创新,打造ETC活力生态圈,为用户、行业带来新的发展契机,主要从三个方面来考虑:

    (1)高速公路领域深化发展

    推动高速公路ETC行业在系统、产品和服务方面的大力创新,建立更多ETC车道与互联网用户发行和服务体系。

    (2)拓展停车应用

    在ETC卡中采用一卡双密钥模式,建立停车应用扩展中的独立密钥发行机制,以支持城市停车行业使用ETC,借助城市停车行业生态圈力量,以城市应对城市,快速开拓ETC城市停车场景应用,与高速公路形成互相促进,加速做大ETC用户规模。

    (3)推动汽车前装

    ETC具备汽车自动识别和交通电子支付两大基础功能,符合“绿色”交通和汽车智能化、电气化和联网化的发展趋势。

四、下一步工作重点

    1.完善用户服务体系建设,全国ETC用户数量向一个亿目标前进;

    2.夯实ETC联网基础,非现金交易率达到50%;

    3.“十三五”末基本实现电子收费为主、现金收费为辅的公路收费格局。


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